极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。

方向已经明确，具体怎么干？国务院常务会提出了五点要求：

以众智促创新

大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。

以众包促变革

把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。

以众扶促创业

通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。

以众筹促融资

发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

在开放中促进创业创新

鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。会议强调，要加大财税、金融等政策支持，放宽市场准入，创新信用监管，加强创意、研发成果等知识产权保护。推动发展动力转换。

这不是第一次提到这四个词。今年7月27日，李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话，他强调，要依托“互联网＋”等新技术新模式构建最广泛的创新平台。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新新格局。越来越多的公司也认识到市场机会，赶上“创客”时髦潮，利用看似“失控”的分布式管理模式，打造大生态系统。

今年以来，国务院还出台了哪些鼓励创业创新的重要政策？

3月《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》

《意见》旨在加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，明确提出到2020年，形成一批新型创业服务平台、培育一批天使投资人和创业投资机构、孵化培育一大批创新型小微企业。《意见》明确了八个方面的任务，如降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、完善创业投融资机制等。

5月《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》

随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显，《意见》指出必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。对此，《意见》提出了四个方面的政策措施：一是深入实施就业优先战略。二是积极推进创业带动就业。三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。四是加强就业创业服务和职业培训。

5月《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》

深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。《意见》在“坚持育人为本，提高培养质量”“坚持问题导向，补齐培养短板”“坚持协同推进，汇聚培养合力”基础上，明确了在完善人才培养质量标准、创新人才培养机制、健全创新创业教育课程体系等9个方面的任务。

6月《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》

根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，提出该《意见》。《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施，包括创新体制机制，实现创业便利化；优化财税政策，强化创业扶持；搞活金融市场，实现便捷融资等措施。

6月《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》

《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。《意见》强调要强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。对此，《意见》提出了五方面的政策措施，包括降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费政策、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务、完善返乡创业园支持政策。