未来上海国际航运中心的建设应着重朝着以服务要素型为主的国际航运中心去努力。新的航运中心将不再是单纯的传统意义上的运输中心，而是在此基础上主要由知识化服务和现代化的信息手段支撑的智能型的高层次航运中心。这种新型的航运中心应该由多元化的综合航运业务市场集成，具有协调、服务、辅助、支持以及支撑等多种功能。

　　新型的航运中心应该由多元化的综合航运业务市场集成，具有协调、服务、辅助、支持以及支撑等多种功能

　　自1995年以来的14年间，以货物集散为特征的上海国际航运中心建设取得了重大进展，目前，上海港已成为世界上吞吐量最大的货运港口和第二大集装箱运输港口。但是，与世界上公认的国际航运中心相比，上海港在集疏体系、航运金融和航运服务业等方面仍然存在着不足，航运要素集成功能薄弱。在由运输中心向航运商贸、信息和相关服务中心发展过程中，国际航运中心的建设已经到了瓶颈期。面对国际金融危机对全球航运业的影响，2009年3月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（下称《意见》）。《意见》针对建设优化上海国际航运中心集疏体系、完善上海国际航运中心航运金融体系和建设上国际航运中心航运服务体系三大问题作出了规划。

　　就航运中心的服务体系来说，《意见》立足产业集成，规划了建设上海国际航运中心的服务功能，其内容涵盖了航运服务产业链的各个环节，包括：建立航运综合试验区；发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构；拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业；拓展洋山保税港区的功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区；充分发挥上海航运交易所的船舶交易和运价信息发布功能，加快建设全国性船舶交易信息平台；建立上海国际航运中心综合信息共享平台，促进形成便捷高效的长三角区域及长江干线港口、航运信息交换系统等。

　　从《意见》所规划的发展目标来看，未来上海国际航运中心的建设应着重朝着以服务要素型为主的国际航运中心去努力。新的航运中心将不再是单纯的传统意义上的运输中心，而是在此基础上主要由知识化服务和现代化的信息手段支撑的智能型的高层次航运中心。这种新型的航运中心应该是一个由多元化的综合航运业务市场集成的中心，具有协调、服务、辅助、支持以及支撑等多种功能。可以设想，该中心的未来业务与市场功能，将重点围绕着对海上运输工具―――船舶、海上运输对象―――货物以及货物换装平台―――港口及其所连接的多式联运系统等三个运输基本服务功能展开和发展。

　　相应的，航运服务集成的功能分类主要取决于以上述三个运输基本服务所派生出的海运、港口装卸、外轮和货物代理、外轮理货、引航、船舶拖带、船舶供应、物流延伸、航运物流信息等服务功能，循序渐进地向较高层次、门类逐步齐全、各类服务协同发展的方向转变，包括船舶交易、船舶检验及注册登记、海事处理等相关的各类服务业；还包括航运金融与保险、航运经纪人、公估公证、船舶检验、海事法律咨询和海事仲裁、船舶交易信息等服务功能。

　　上海航运服务要素市场虽然已经具有相对完整的产业链，但是还要努力缩小与国际成熟的航运服务要素市场的差距

　　一个产业集群的产生，其最初一般都是由市场需求的变化而引起的，市场需求的扩大导致大量相关的当地企业进入该行业。由此可见，市场需求是产业集群形成和发展的基本条件。从某种程度来讲，上海航运服务要素市场的形成和发展正是得益于其强大的腹地经济。